与常务副省长高广谦达成初步共识，仅仅是推开了改革这扇厚重大门的第一道缝隙。
门后是怎样的天地，又潜伏着多少荆棘与礁石，林安心知肚明。
面对辽宁这个百病缠身却又体量庞大的工业巨人，仅凭高层有限的共识和一腔热情远远不够。
必须有一整套切中肯綮、标本兼治的顶层设计，有扎实细致的调查研究，有凝聚各方智慧的思想统一，更要有能够迅速见到成效、提振信心的突破口。
林安像一个面对满目疮痍又需重振河山的主帅，必须谋定全局，更要找准那些能够以点带面、撬动全局的关键支点。
推动省政府成立“辽宁省经济体制改革与结构调整领导小组”并由林安亲自挂帅，是第一步。
高广谦、主管工业的副省长郑怀山、主管农业和商贸的副省长田卫东担任副组长。
小组下分设国企改革脱困、对外开放引资、新经济增长点培育、社会保障与就业安置四个专项办公室。
分别由相关厅局一把手牵头，并从省委政研室、省政府研究室、省社科院、辽宁大学等单位抽调精兵强将。
林安在成立会议上定下调子：“我们这个小组，不是清谈馆，是作战部。目标只有一个：为辽宁老工业基地杀出一条血路，为四千万父老乡亲找到新饭碗。
工作方法：解放思想，脚踩实地，科学论证，大胆试点，稳步推进。
拿出的每一个方案，必须有问题诊断、有数据支撑、有路径设计、有风险评估、有应对预案。
特别是职工安置和社会稳定，这是底线，更是高压线，必须拿出能落地、可操作的硬招实招！”
高广谦补充道：“林安同志的要求就是命令。
我再强调一点：分类施策，分步推进。
辽宁情况复杂，东中西差异大，工农轻重不同，不能一个方子抓药。
国企改革、新产业发展、就业安置，都要区分不同地区、不同行业、不同企业的情况，因地制宜，一企一策，一地一策。
先试点，后推广，控制风险，积累经验。”
会议结束，机器开动。林安并未坐镇指挥，而是带着周明，由沉默可靠的王根生驾车，频繁穿梭于各专项办的讨论会、基层调研点和试点备选单位之间。
林安尤其关注“新经济增长点培育”和“社会保障与就业安置”这两个办公室的工作。
因为林安清楚，在“破旧”（国企改革）的同时，必须有力、有效地“立新”和“兜底”，否则改革将失去社会基础，寸步难行。
回想起前世辽宁的那些有名的产业，在“新经济增长点培育办公室”的内部研讨会上，林安没有先听汇报，而是让工作人员挂上了一幅辽宁省地图。
拿起指示棒，指向地图的不同区域：
“同志们，我们不能只盯着重工业，只想着怎么救活那些‘老大哥’。
救，当然要救，但更要培育新的增长点，创造新的就业岗位。
我提几个方向，大家研究论证，看看能不能行。”
“第一，盘锦的蟹稻养殖。” 指示棒点在盘锦地区
“盘锦有湿地，有水源，有水稻种植基础。蟹稻共生，一水两用，一田双收，生态效益和经济效益都好。
我在南方考察时见过，技术成熟。我们能不能在盘锦选几个乡试点，引进技术，培育种苗，推广这种立体生态农业模式？
这不仅能提高农民收入，还能带动水产加工、运输销售，形成一条小产业链。”
“第二，丹东的草莓种植。” 指示棒移到丹东
“丹东气候、土壤适合草莓生长，而且有对朝边境贸易的便利。
草莓价值高，见效快，适合庭院经济和集约化种植。
我们可以学习山东等地的经验，引进优良品种，推广大棚技术，发展订单农业，打造‘丹东草莓’品牌，甚至可以探索出口。
这对增加农民收入，特别是山区农民收入，是个好路子。”
“第三，法库的陶瓷产业。” 指示棒指向沈阳北部的法库县
“我了解到，法库有不错的陶土资源，民间也有陶瓷制作传统。
现在广东沿海特区等地建筑陶瓷发展很快，市场需求很大。
我们能不能扶持法库，引进那边的技术、设备甚至资金，发展建筑陶瓷、日用陶瓷？
这能带动采矿、加工、运输、销售，创造大量就业，把资源优势变成产业优势。”
“第四，营口的海水养殖。” 指示棒落在营口沿海
“营口有海岸线，有滩涂。不能只搞捕捞，要大力发展养殖。
对虾、海参、贝类，这些海产品在国内外市场都很受欢迎。
要推广科学养殖技术，防治病害，提高单产。
同时，要发展海产品加工，提高附加值，把产业链做长。”
“第五，大连的对外开放。” 指示棒重点敲了敲大连
“大连是我们的窗口，开放的前沿。对日、对韩的区位优势要充分发挥。
不能只满足于引来几家‘三来一补’企业，要着力引进技术含量高、带动作用强的日资、韩资制造业项目，特别是电子、机械、精细化工等。
要改善营商环境，提高服务效率，让外资企业能进来、留得住、发展好。
大连发展好了，就能辐射带动整个辽东半岛。”
林安放下指示棒，目光扫过与会的干部和专家：“这些，只是我想到的几个点。肯定不全面。
希望大家开动脑筋，结合各地实际，深入调研，看看我们辽宁，到底有哪些潜在的优势可以挖掘，有哪些特色的产业可以培育。
我们不仅要‘刮骨疗毒’，更要‘培元固本’，培育新的经济增长点，创造更多就业机会，这才是振兴的长远之计，也是为国企改革创造宽松环境的必要条件！”
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