到辽阳，林安临时决定去看一家曾经赫赫有名、如今却陷入困境的大型化纤厂。
厂区特别大，但许多车间静悄悄的，设备蒙着灰。
厂长汇报时，大谈设备如何先进，产品如何有潜力，困难主要是资金短缺、原料涨价等等。
林安毫不留情地打断他，问：“你们的库存积压多少？应收账款多少？主要竞争对手是谁？他们的优势在哪里？厂里搞过技术改造吗？搞了为什么没效果？”
一连串具体到细节的问题，让那位习惯于汇报宏观成绩和笼统困难的厂长额头冒汗，回答得支支吾吾。
林安对周明低语：“记下来，这家厂子的问题，恐怕不只是资金，更深层的是管理、技术、市场判断，甚至可能是当初的决策就有问题。这样的企业，全省还有多少？”
林安也回了大连经济技术开发区、营口鲅鱼圈港区。
看到那里塔吊林立、中外客商云集的热闹景象，感受到那里干部群众昂扬的干劲和开放的气息。
在沈阳，他不仅看了铁西区那些陷入困境的大厂，也去了一些在夹缝中顽强生存。
甚至开始崭露头角的街道小厂、校办企业，与那些充满焦虑却也满怀希望的厂长、技术员、工人交谈。
每次调研，周明都紧随其后，笔记本记得飞快，不仅记下领导的指示、地方的汇报，也记录现场观察到的细节、群众反映的具体问题、以及林安随时提出的问题和思考。
晚上回到驻地，无论多晚，林安都要和周明一起复盘当天见闻，将问题归类，梳理脉络，探讨根源。
王根生则默默检查车辆，加好油，准备好第二天的路线预案，从不多问一句，但总能在林安需要时，递上一杯温水，或是一条干净的毛巾。
一个多月的深入基层，林安的皮肤被晒得微黑，眼中也因熬夜和思考而带着血丝。
但他对辽宁这个“共和国的长子，”庞然大物的“肌体”和“病灶”，有了更直观、更痛切的认识。
那辉煌历史背后沉重的体制桎梏，那庞大工业体系下隐藏的技术落后与管理僵化，那资源枯竭城市职工眼中的迷茫，那基层干部群众对改变的渴望与对不确定性的担忧……
所有这些，交织成一幅复杂而真实的画卷，沉重地压在他的心头。
调研归来，更感时间紧迫。林安多次与省长全树仁、常务副省长高广谦沟通。
全树仁能精准指出问题要害，对许多积弊也深感忧虑，但言谈间对改革可能引发的风险、对社会稳定的冲击、以及对省财政承受能力的考量，始终是首要的担忧。
高广谦则更显务实，甚至有些过于谨慎。他对林安在调研中看到的许多困境表示认同，在道理上也承认不改革没有出路，但一旦涉及具体操作，高广谦的眉头就会习惯性地皱起，忧心忡忡。
省长办公会后，高广谦和林安并肩走向办公室。
高广谦叹了口气，推心置腹地说：“林安同志，你这一个多月跑下来，看到的、听到的，都是实情，有些情况可能比我了解的还要具体、还要尖锐。
不瞒你说，我心里也急。可是……”他停顿了一下，声音压低了些
“动国企，那是牵一发而动全身啊。先不说别的，光是职工安置，就是天大的难题。
咱们省，大中型国企这么多，职工家属加起来几百上千万，那是社会的稳定器，也是火药桶啊！
搞承包，搞租赁，甚至搞什么股份制，听起来好，可国有资产怎么监管？
流失了谁负责？工人下岗了，没饭吃，去堵马路、堵政府大门，怎么办？
价格更是碰不得，多少双眼睛盯着，涨一分钱，老百姓的菜篮子就重一分，怨气就多一分。
还有开放，外资进来是好事，可咱们自己的厂子本来就弱，一下子冲垮了，工人失业，这责任谁担得起？
省里这点家底，你是知道的，吃饭财政，保工资、保运转、保稳定已经勉为其难。
哪里还有余钱去支持改革、培育新产业？巧妇难为无米之炊啊！”
林安静静地听着，等高广谦说完，他才缓缓开口：“广谦省长，您说的这些，都是大实话，都是我们必须面对、必须解决的难题。
正因为难，才更需要我们拿出勇气和智慧，找到出路。
不改革，不开放，这些难题就不会消失，只会像雪球一样越滚越大，最终把我们压垮。
您担心的稳定问题、职工安置问题、国有资产问题，这些恰恰是我们设计改革方案时必须作为前提、必须拿出具体解决办法的。
我们不能因为有风险，就畏缩不前，更不能因为问题复杂，就束手无策。
可以试点，可以探索，可以小步快跑，可以在推行改革的同时，把社会保障的网络织密，把再就业的渠道拓宽。
比如国企改革，我们可以选几个不同类型、有代表性的企业，在确保国有资产不流失、职工安置有明确出路的前提下，进行不同模式的试点，成功了推广，发现问题及时调整。
开放也一样，我们可以划定区域，集中改善环境，吸引外资，但同时也要制定产业政策，引导外资投向我们需要的地方，推动我们自己的企业在竞争中升级，而不是简单被淘汰。”
高广谦看着林安年轻而坚定的脸庞，那目光中的锐气和不容置疑的决心，让他有些触动，也有些担忧。
不可否认林安说的有道理，但多年的经验和现实的困境让高广谦无法轻易乐观。
“道理是这个道理。可是林安同志，试点选谁？标准怎么定？政策给到什么程度？出了问题谁拍板？职工安置，说起来容易，岗位从哪里来？
培训的钱从哪里出？社会保障，省里这点财力，兜得住吗？这些都需要非常具体、非常细致，甚至要量化到每一个人的方案。
这不是写文件，这是要动真格的，关系到千家万户的饭碗和社会稳定啊！”
“所以，我想请省政府牵头，成立几个专题研究小组。”林安抓住时机，语气诚恳
“就国企改革试点方案、扩大开放的具体政策措施、产业结构调整规划、扶持城镇集体经济和个体私营经济发展、以及相应的配套保障体系，进行深入研究。
要算细账，要摸清底数，要预估风险，要设计应对预案。
拿出几套切实可行、有操作性的初步方案。
咱们先在政府内部充分讨论、反复论证、不断完善，成熟了再报省委研究决定。
广谦省长，您是老计委出身，对全省经济家底最清楚，宏观把控能力最强，有您来主持这项研究工作，把握方向，控制节奏，我心里才真正有底。
具体协调和方案起草，我来多做些工作。”
高广谦陷入了沉默，林安这番话，既点明了问题的紧迫性和必要性，又把具体研究和方案设计的重任，以一种尊重和倚重的姿态，交到了他的手上。
高广谦再也无法以以“风险”为由推脱，而且，林安提出的思路，从试点入手，强调配套保障，也部分回应了他的担忧。
良久，高广谦缓缓吐出一口气，像是下了某种决心：“好吧。既然你看准了，中央也有这个精神，咱们省也确实是到了非改不可的时候，那就一起试试看。
不过，咱们丑话说在前头，方案一定要稳，要细，要充分考虑承受能力，特别是职工安置和社会稳定，这是底线，绝不能含糊。
我同意先组织力量研究，就按你说的，成立几个专班，相关部门参加，你总牵头，我配合，先把情况摸得更透，把问题想得更全，把方案做扎实。
但是，在省委没有正式决定、方案没有成熟之前，绝不能冒进，不能刮风。”
“这是当然！”林安郑重承诺，“改革是为了发展，发展是为了人民。
任何改革措施，都必须以维护最广大人民根本利益、确保社会稳定为出发点和落脚点。这一点，我们时刻不能忘记。”
与高广谦的这次深入沟通，是林安到任后在省政府核心层推动改革破冰的关键一步。
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